临沭县牛腿沟污水处置厂提标项目虽仍处招投标阶段，现场已是一片忙碌，数十名工人正进行吊拆等功课。近日，临沭县牛腿沟污水处置厂提标项目（以下简称“牛腿沟项目”）激发关心，其从体工程已进入收尾阶段，施工、监理公开投标法式却才正式启动，该项目“未招先建”的操做，让对国有资金利用规范及项目监管实效发生质疑。2025年10月16日，临沂市阳光采购办事平台发布一则投标通知布告，山东利城水务成长无限公司（以下简称“山东利城”）委托临沂中仁招投标代办署理无限公司对“牛腿沟项目”进行公开投标。此中一标段为施工，预算约2。1亿元；二标段为监理，预算为80万元。上述两个标段投标截止取开标时间均为11月6日14时30分。值得留意的是，山东利城为临沭县国有资产办理办事核心100%控股的子公司，属于处所国有企业性质。然而，就正在招投标法式推进期间，项目曾经提前进入施工形态。10月27日，记者实地看望临沭县精细化工园区牛腿沟项目发觉，该项目虽仍处招投标阶段，现场已是一片忙碌，数十名工人正进行吊拆等功课，厂区新建建建物已根基成型。“这工程本年开春就动工了，现正在差不多快落成了，明岁首年月就能用。”工地一保安的说法，进一步印证了项目现实推进时间早于投标启动时间的环境。记者梳理息发觉，临沭县人平易近网曾于2025年3月31日发布该项目影响评价公示。公示显示：该项目正在原有16500平方米厂区根本上，正在其西北侧新建占地30015平方米新厂区，总占地面积达46515平方米。工程内容包罗现有预处置、生化处置系统，新增完整污水处置设备及污泥处置、除臭等从属系统，总投资约2。1亿元。项目建成后，污水处置能力将从每日1。5万吨提拔至3万吨。牛腿沟项目做为2025年度临沭县沉点平易近生实事及临沂市严沉实施类项目，本应严酷遵照招投标法式规范推进，但其“先施工后投标”的操做，不只取国有资金利用规范相悖，也让这一平易近生工程招投标工做陷入合规性争议。面临对牛腿沟项目“未招先建”的质疑，项目担任人周某接管记者采访时暗示，跟着临沭县精细化工园区的持续成长，区域内污水处置压力不竭加大，原有污水处置厂已接近满负荷运转，即将难以污水处置需求。为了园区内污水能进行达标处置，好周边的，也让附近居平易近用上安心水，我们才告急推进该项目标提拔。周某透露，目前承担该项目施工使命的是本地一家建建企业——金明寓扶植集团。通过梳理该企业息发觉，该企业正在临沭县衔接过多个市政工程，但记者并未查询到其取牛腿沟项目相关的发包存案记实。牛腿沟项目于本年春季已启动施工，而监理标段的投标工做取施工投标同时启动，那么此前施工期间能否有监理单元对工程质量实施无效监视，同样成为关心的核心。针对这一疑问，周某回应称，虽然牛腿沟项目施工、监理正在招投标法式上存正在违规景象，但项目扶植过程中已委托“临沂市监理公司”对工程质量开展全程监视工做。“监理标段投标工做尚未开标，‘临沂市监理公司’接管委托并出场履行监理职责，目前仍缺乏明白的法令根据。”卓浩律师事务所张建暗示。11月7日，即牛腿沟项目开标后的次日，记者就该项目开标进展致电临沭县公共资本买卖核心王从任求证。王从任回应称，该项目已于11月6日完成开标工做。正在通话中王从任频频申明，该项目属于“场外投标项目”，临沭县公共资本买卖核心仅供给场地取设备支撑，并未参取招投标其他环节，此次招投标事宜取买卖核心无任何干系。王从任强调，凡是采购及工程扶植类项目标招投标监视由对应本能机能部分担任，而该项目因是企业投资扶植，监视义务由投资企业自行承担。但相关人士对这一监视模式的合存正在分歧见地，认为由投资企业自行监视本身投资项目，缺乏第三方监视应有的性取客不雅性，不只难以排查潜正在违规问题，还可能因存正在好处联系关系而锐意相关问题。据临沂市阳光采购办事平台公示的开标成果显示：牛腿沟项目一标段由山东恒胜建建工程无限公司中标；二标段由临沂市扶植工程监理征询无限公司中标。通知布告中并未提及周某所述金明寓扶植集团。对此，周某暗示：牛腿沟项目涉及土建施工取设备安拆等多个环节，因而确定由山东恒胜建建工程无限公司做为牵头单元，金明寓扶植集团担任土建施工，山东华特（音）、山东华腾（音）两家企业承担设备安拆工做，4家企业配合参取项目扶植。至于上述3家现实参取企业均未正在通知布告中表现的环境，其余3家合做企业虽未正在通知布告中列明，但我们（注：扶植单元）取四家企业签定的正式合同中，这3家（企业）均已盖印确认。”卓浩律师事务所张建律师阐发指出，周某以“应急需求”为由进行辩白缺乏法令根据。按照《中华人平易近国投标投标法》第六十六条，能够不进行投标的特殊环境次要包罗：涉及、国度奥秘的项目；抢险救灾的项目；操纵扶贫资金实行以工代赈、需要利用农人工的项目。因而，若是是应急项目只要被认定为“抢险救灾”性质，才有可能合用不投标的。从上述环境来看，难以看出涉及污水处置的项目属于应急范围。即便项目被认定为抢险救灾工程，不投标也不料味着没有法式要求。例如：一些处所要求按照工程估算金额，由项目从管部分集体审议、或报请同级人平易近认定或者审批。又按照《中华人平易近国投标投标法》第，正在中华人平易近国境内进行下列工程扶植项目包罗项目标勘测、设想、施工、监理以及取工程扶植相关的主要设备、材料等的采购，必需进行投标：（一）大型根本设备、公用事业等关系社会公共好处、平安的项目；（二）全数或者部门利用国有资金投资或者国度融资的项目；（三）利用国际组织或者外国贷款、援帮资金的项目。从目前所控制环境来看：山东利城为临沭县国有资产办理办事核心100%控股的3级子公司，项目利用资金为国有资金，且该项目为投资金额跨越2亿元大型根本设备，若是仅凭所谓的“应急需求”为由不进行公开招投标，难以消弭的质疑“未招先建”，涉嫌违反《中华人平易近国投标投标法》等法令。当前，全国招投标范畴专项整治正持续深化，江西省将倒查年限拉长至13年，贵州省、湖南省、等多地也通过紧盯“陪标专业户”、设立举报励等体例强化监管。而且，近日国度成长委等8部分结合印发的《投标人从体义务履行》，更是从标前、投标、评标、履约等全周期6个沉点环节，明白了投标人的从体义务取履职要求，强调投标投标勾当的科学性、性、清廉性等。“这既为规范招投标行为供给了明白遵照，也出严管沉治的监管信号。”张建强调。